apacheがHTMLで指定したcharsetを認識してくれない。調べてみると、設定の問題らしい。
#AddDefaultCharset ISO-8859-1 AddDefaultCharset off LanguagePriority ja en ca cs da de el eo es et fr he hr it ko ltz nl nn no\ pl pt pt-BR ru sv zh-CN zh-TW
DefaultCharsetの設定をやめて、言語の優先度をjaが一番最初に来るようにすると直った。